健全司法人员职业保障改革一西部试点县的现实dd-【新闻】

发布时间：2021-04-11 13:43:20 阅读：次来源：毛垫厂家

健全司法人员职业保障改革：一西部试点县的现实

6月19日，青海省政法委书记张光荣到河南县法院调研，行程300多公里，从城市开到了牧区。

河南县法院是一个典型的西部基层法院。据公开资料显示，河南县地广人稀，比上海市的面积还大，但6997平方公里土地上只有4万常住人口。

河南县法院只有在编人员21人，其中法官7人。这已是一个不错的配置，在更偏远的地区，基层法院的法官甚至不能请假，否则将凑不出一个合议庭。

2009年至2013年5年时间里，河南县法院只受理了265起案件。

这里地处牧区，通知当事人，在相对发达地区一个电话就可以解决，而在牧区，办案人通常需要骑马或开车，到几十公里甚至几百公里之外寻找，要走一天或几天的路。因此，法官大多是在“巡回办案”。

但巡回办案的硬件保障却不够，上级法院给河南县法院配了一台汽车，但不是专用车，无法运载办案帐篷，可折叠的法台、法椅，音响设备和便携式厨具，以及提供电力。

当然，这个问题配了专用车也不能解决，因为河南县法院并没有这些设备。“审理案件时，只能席地而坐。如果审判人员、当事人说话小，对方根本听不清楚”，河南县法院网站上一篇文章称。

除了装备，“经费倒是够用”，赵永山告诉21世纪经济报道记者。河南县财政每年给每名人员划拨9000元公用经费，但在别的县，这个数字是12000元。河南县是全国贫困县，2013年的财政收入只有不到1900万元。

河南县法院其他的经费全部来自中央政法专项经费，2014年，这个县法院的经费预算是194万，其中工资占了150万。

对于即将到来的改革，“我不敢妄断，但也心里害怕，经费多了还好，要是少了怎么办？”赵永山说。仅仅从经费保障角度，河南县法院大部分经费直接由中央财政保障，甚至比改革规划的“省管”目标还要超前。

但河南县法院同样面临司法地方化的问题。其网站上的文章介绍，在人事权上，法院领导由县委组织部选举、委任和罢免，提拔一名科级干部难而又难，要动用关系才能行，而且法院工作与党委、政府相比范围相对狭窄，导致审判人员职级待遇提升缓慢。

法院的工作主要由上级法院考核，党建等由地方党委考核，无形中工作形成“两张皮”，“上级法院的考核结果地方党委考虑不多，虽然考核成绩靠前，但未予肯定，比如，2012年考核中，该法院考核总分第一名，但仍然榜上无名”。

这样的问题正是此轮司法改革的重点。《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》提出，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度；建立法官、检察官员额制，把高素质人才充实到办案一线；健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。

西部法院的问题在东部发达地区同样存在，但解决办法却不能一样，对于西部法官，他们渴望财政保障的“平均主义”，而东部法官却忌惮于“平均分配”下承担更多责任。这也许就是此轮司法改革的复杂所在。