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健全司法人员职业保障改革一西部试点县的现实dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 13:43:20 阅读: 来源:毛垫厂家

健全司法人员职业保障改革:一西部试点县的现实

6月19日,青海省政法委书记张光荣到河南县法院调研,行程300多公里,从城市开到了牧区。

河南县法院是一个典型的西部基层法院。据公开资料显示,河南县地广人稀,比上海市的面积还大,但6997平方公里土地上只有4万常住人口。

河南县法院只有在编人员21人,其中法官7人。这已是一个不错的配置,在更偏远的地区,基层法院的法官甚至不能请假,否则将凑不出一个合议庭。

2009年至2013年5年时间里,河南县法院只受理了265起案件。

这里地处牧区,通知当事人,在相对发达地区一个电话就可以解决,而在牧区,办案人通常需要骑马或开车,到几十公里甚至几百公里之外寻找,要走一天或几天的路。因此,法官大多是在“巡回办案”。

但巡回办案的硬件保障却不够,上级法院给河南县法院配了一台汽车,但不是专用车,无法运载办案帐篷,可折叠的法台、法椅,音响设备和便携式厨具,以及提供电力。

当然,这个问题配了专用车也不能解决,因为河南县法院并没有这些设备。“审理案件时,只能席地而坐。如果审判人员、当事人说话小,对方根本听不清楚”,河南县法院网站上一篇文章称。

除了装备,“经费倒是够用”,赵永山告诉21世纪经济报道记者。河南县财政每年给每名人员划拨9000元公用经费,但在别的县,这个数字是12000元。河南县是全国贫困县,2013年的财政收入只有不到1900万元。

河南县法院其他的经费全部来自中央政法专项经费,2014年,这个县法院的经费预算是194万,其中工资占了150万。

对于即将到来的改革,“我不敢妄断,但也心里害怕,经费多了还好,要是少了怎么办?”赵永山说。仅仅从经费保障角度,河南县法院大部分经费直接由中央财政保障,甚至比改革规划的“省管”目标还要超前。

但河南县法院同样面临司法地方化的问题。其网站上的文章介绍,在人事权上,法院领导由县委组织部选举、委任和罢免,提拔一名科级干部难而又难,要动用关系才能行,而且法院工作与党委、政府相比范围相对狭窄,导致审判人员职级待遇提升缓慢。

法院的工作主要由上级法院考核,党建等由地方党委考核,无形中工作形成“两张皮”,“上级法院的考核结果地方党委考虑不多,虽然考核成绩靠前,但未予肯定,比如,2012年考核中,该法院考核总分第一名,但仍然榜上无名”。

这样的问题正是此轮司法改革的重点。《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》提出,对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度;建立法官、检察官员额制,把高素质人才充实到办案一线;健全与法官、检察官司法责任相适应的职业保障制度。

西部法院的问题在东部发达地区同样存在,但解决办法却不能一样,对于西部法官,他们渴望财政保障的“平均主义”,而东部法官却忌惮于“平均分配”下承担更多责任。这也许就是此轮司法改革的复杂所在。

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