国资委工信部联手规范企业投资_[新闻new]

国资委工信部联手规范企业投资

加大对央企非主业投资的监管力度，推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设。

随着78家非地产主业的央企，比原定的“15个工作日”提前了两天全部向国资委上报了退出房地产行业的方案后，在刚刚过去的一周中，国资委再次表示了加强对央企投资的监管力度；同时，工信部也加大企业节能减排的力度，着手推进合同能源管理。

国资委：遏制企业盲目投资

据悉，国资委规划发展局局长王晓齐近日透露，为加强和规范中央企业投资管理工作，国资委近期正筹备出台《中央企业战略指引》和《投资风险管理指引》。旨在加大对央企非主业投资的监管力度，遏制企业投资冲动和盲目投资的倾向。

“2010年以来，在经济形势不够明朗的情况下，个别中央企业投资追求短期利益，严重偏离企业熟悉领域和主业经营范围，投资过度向上下游延伸，盲目多元化，贸然进入金融、房地产等非主业领域。”王晓齐如是说。

就当前央企非主业投资的总体态势，王晓齐总结说：“目前，有不少企业对矿产资源、能源、金融证券、房地产和保险等领域的热情较高，非主业投资比重过大，盲目多元化倾向十分严重。”

对此，王晓齐强调，央企投资活动必须为战略服务，必须按照战略和主业开展投资活动。央企应要按照确定的主业严控投资方向，防止盲目扩张，盲目做大。国资委将加大对企业非主业投资的监管力度，遏制企业投资冲动和盲目投资的倾向，将有限的资源集中投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，加快结构调整，优化央企布局。

就中央企业投资房地产领域的问题，他表示，今年初国资委下发了《关于进一步加强中央企业房地产业务管理有关事项的通知》，从加强主业管理、加强风险管理等方面提出了要求。主业中不包含房地产开发经营的企业，必须严格控制房地产投资，除本企业自有土地开发和已开展的房地产项目以外，不应参与新的商业性房地产开发项目。

王晓齐还指出，目前个别央企投资活动超过承受能力，项目投资来源大多依靠贷款，甚至是一些短期债券，资产负债率持续上升，债务风险不断加大，但仍盲目投资、重复建设，导致产能过剩现象严重。对此，国资委将增加对企业资产负债率的关注，加强对高负债率企业投资活动的监管，将企业投资规模严格控制在合理负债率之内。

工信部：推进合同能源管理

为防止落后产能由大企业向中小企业转移，工信部将推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，争取用3—5年时间使重点用能行业的中小企业单位能耗下降25%左右。

工信部在《关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见》中指出，中小企业节能减排形势依然严峻，企业能源利用效率偏低，重点用能行业的中小企业能源利用效率比全国平均水平高出20%以上，节能减排潜力巨大。

对此，工信部将推动以服务中小企业节能减排为主的节能服务体系建设，完善产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，鼓励节能减排技术和装备研发及产业化。

同时，工信部将引导节能减排专业服务机构通过合同能源管理、节能设备租赁等方式积极参与中小企业节能减排项目建设，分享节能效益实现双赢。

工信部要求，争取用3—5年时间，较大幅度提升中小企业能源资源利用水平和清洁生产水平，重点用能行业的中小企业单位能耗下降25%左右，使中小企业单位产品工序能耗、主要污染物排放、清洁生产等指标有显著提高。

值得注意的是，5年内单位能耗下降25%并不是一个容易完成的目标。发改委能源研究所副所长戴彦德日前表示，对于“十二五”规划许多专家提出20%的节能目标，目前尚未达成一致，但肯定不会低于15%。

在未来5年内，不管是20%还是15%，中小企业能耗下降25%的目标都明显高出了平均水平。与其他途径相比，节能是降低能耗的最好途径。戴彦德认为，“50%以上的节约能耗来自技术进步。”

但是，目前制约产业发展的根本原因在于，与此相关标准和细则还没有明确，企业还得不到实实在在的好处。以税收减免为例，这将吸引大量企业争相为自己戴上节能服务企业的身份以获取税收政策的优惠。然而我国目前尚无独立并有公信力的第三方认证机构及标准来对节能服务企业加以认定，主管部门在操作上将无从下手。（中国水泥网 转载请注明出处）

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