巫伟博客牵漫游而动全身

信息产业部“别出心裁”地在自己的官方网站上挂出了一个网上调查，征求公众对手机漫游费的意见。其实，结果是可想而知的——只要是自己花钱打电话的，有谁不想电话费越低越好？

然而想不到的是，调查结果激起了更大的不满。6月1日，网上调查结束，结果显示有64%的投票者希望取消漫游费。网上舆论一边倒地质疑这个调查结果，认为这一比例不可能只有六成，甚至有网友怀疑信产部“作弊”。

其实，信产部已经明确表态要降低漫游费，之所以搞出个民意调查来，无非是想显得更公正、公开。既然如此，又有什么必要作弊呢？

到底是64%还是99%的用户赞成取消漫游费，这并不是最重要的。但是，公众的反应之激进，也许是监管部门所始料不及的。就在网上调查挂出的同时，社会舆论对漫游费的议论也达到了沸点，什么“漫游的成本只有1厘钱”，什么“漫游费的利润高达数百倍”。照眼下的形势，这漫游费不取消都不行了。届时，信产部若只是降低收费标准，恐怕很难过关。

既然选择了让公众参与，你就必须尊重公众的意见，哪怕这个意见有点激进。舆论“逼宫”，面对强大的社会压力，监管部门没有多少选择。按照其工作进程，手机漫游费上限的调整方案要到12月才会正式出台，结果如何，拭目以待吧！

话说回来，消费者关注自身的利益天经地义，他没有义务考虑政策的产业后果。但是作为监管部门，一项决策可能引发的社会效应与产业影响却是不能不通盘考虑的。

手机漫游费取消的直接后果是什么？是手机卡全国自由流通，资费的地域隔阂消失。这意味着，手机卡将从低资费地区大量流向高资费地区。为了减少“串货”和内耗，移动运营商将被迫实行全国统一价格。

众所周知，在目前的市场形势下，说降价容易，要涨价那可是千夫所指。因此，可以预见，取消漫游费的同时，移动运营商基本不可能提高单价。

这对于消费者当然是好事，对于移动运营商长远的发展而言也未必是坏事。但是，对于固话运营商来说，这将是一场灾难。

大家都不难发现，我们平时使用手机越来越多，打固话却越来越少了。手机对固话的替代作用已经相当明显，中国电信、网通、铁通等固话运营商日子难捱，“减量减收”的阴影笼罩。不难理解，一旦取消手机漫游费，更多的用户抛弃固话，固话运营商的处境将是雪上加霜。长此下去，日子怕是没法混了。

讲这一通，意思并不是反对取消漫游费，与公众意愿为敌。而是说，取消漫游费牵一发而动全身，很可能推倒产业变革的多米诺骨牌。因此，这样的资费改革必须与产业政策相配合，同步推进。这些年，社会各界都在呼吁电信业重组，一个共识是要形成更有效的市场竞争。

方法其实就摆在那儿：开放市场，引入竞争，给固话运营商发放移动牌照，让各大电信巨头都成为全业务运营商。一碗水端平了，盛衰荣辱就看各自的本事了。电信巨头们想搞固话搞固话，要做移动做移动，各显神通，充分竞争，老百姓也能最终得益。

猪肉价格狂涨，没有人去骂养猪的、卖肉的；漫游费、上网费不降，老百姓却痛批“垄断”。监管部门没有必要把骂名往自己身上揽——交给市场去决定吧！

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