美国债务10月17日迎来违约大限

美国财政部长雅各布·卢25日正式通知国会，如果不采取行动提高债务上限，美债10月17日将迎来违约“大限”。

当日卢致信身为众院议长的共和党领袖博纳，表示近一段时间，财政部一直在采取非常措施提高举债能力，现在估计，这些措施“最晚在10月17日到期”。

卢称，届时财政部仅剩约300亿美元现金，远远不够支付其后几天的各类开支，“如果我们手上没有足够的现金，美国将有史以来首次无力履行全部义务”，即美债破天荒违约。

卢在信中警告，2011年提高美债上限陷入僵局曾重创美国经济，导致美国3A级主权信用评级有史以来首次下调，今年如重蹈覆辙，将对美国经济造成更大损害，带来“灾难性后果”。

他重申，总统奥巴马愿意探讨美国未来财政政策走向，但不会就美国是否应“欠帐不还”进行谈判。鉴于提高美债上限不会增加政府开支，只是允许财政部支付国会已经批准的开支，国会应立即履行职责提高美债上限。

历史上，美国一直通过发行债券来给政府融资，1917年后，国会启动债务上限机制，允许财政部在国会批准的上限内自行发债，如果达到上限，国会须再度就提高上限进行审批。

在这种机制下，一旦民主共和两党分治参众两院，提高美债上限就成为刻意为之的政治争斗。2011年，两党为提高美债上限博弈两个多月，直至在8月2日违约前的最后10多个小时才达成协议。

事后这场争斗引发外界激烈批评，直斥这是毫无意义、极端不负责任的“政治闹剧”，不仅对提振低迷的美国经济于事无补，而且殃及遍布全球的美债债主，堪称是在拿全球经济冒险。

今年以来，控制众院的共和党试图把提高美债上限与推迟实行奥巴马医改法案挂钩，但控制参院的民主党及奥巴马拒不让步，令美债再度面临违约危险。早前经济学家和市场人士纷纷警告，一旦美债10月中旬违约，不仅严重打击美国经济，而且将削弱美债在金融市场上的信誉，最终会搅乱全球经济。（记者 德永健）

美政府“关门”警报持续 议员跨夜演说抨击奥巴马医改

美国国会参议院25日以100票赞成、0票反对的表决结果通过了对临时拨款议案的初步程序性投票，但由于国会两党尚未就临时拨款议案达成最终一致，美国政府“关门”警报依然持续，期间更有议员发表超过21小时的“跨夜”演讲，抨击议案直指“奥巴马医改法案”。

众议院20日表决通过临时拨款议案，决定自10月1日起继续为联邦机构提供运作资金至12月15日，但拒绝为奥巴马医改法案拨款。由于参议院由民主党控制，该议案几乎很难被通过。预计参议院将删除“禁止为奥巴马医改法案拨款”的议案内容，再进行投票。

参议院全体议员当天在程序性表决中都投了赞成票，多家媒体分析称，上述表决结果表明两党参议员都希望加速临时拨款议案辩论和投票的程序进程，为最终投票铺路。

然而，参议院共和党人内部对奥巴马医改法案的不满依然强烈。自24日下午2:41开始，参议员克鲁兹开始发表冗长演说，表达对奥巴马医改法案的反对，他誓言要讲到“自己没力气站着为止”，在演讲中多次痛斥奥巴马医改法案劳民伤财，伤害国家经济，并指责国会没有采取有效措施来废止这部法律。

长时间不吃饭、不上厕所、保持站立的“折磨”显然让克鲁兹很难受，但他熬过了一整夜。为打发时间，他的演讲一度变得俏皮，对着几乎空荡荡的议员席和镜头，他给自己的女儿讲睡前故事，朗读美国著名儿童读物《绿鸡蛋和火腿》里面的对话，不时念出社交网站上粉丝支持自己的言论，甚至提起自己喜欢吃的汉堡。

克鲁兹的演讲持续到25日中午才结束，全长21小时19分钟。很多参议院同僚都反对他的做法，康奈尔、考克等资深共和党参议员说，当政府“关门”风险日益临近的时候，克鲁兹的“疲劳”战术不可取，众议院可能会没有足够时间应对参议院通过的议案版本，应加快投票进程。考虑到克鲁兹本人也在当天表决中投下赞成票，他的演讲被更多人视为一种“个人姿态的表达”。

留给国会的时间已经不多，根据立法程序，参众两院必须通过相同版本的临时拨款议案并送交奥巴马签署方能生效。如果国会不能在10月1日前批准临时拨款议案，联邦政府的非核心部门将要“关门”。

数据显示，历史上美国政府曾“关门”17次，离本次“关门”警报最近的“关门”是在1995年和1996年克林顿政府执政期间，其中1995年11月政府短暂“关门”5天，1995年12月到1996年1月初，政府“关门”持续21天。“关门”期间，不仅政府行政效率大大降低，也为两党政治声誉再添“负分”。

有分析认为，重复上演的“关门”警报意味着国会的运作效率越来越低下，正日渐沦为一个解决不了或很难解决重大问题的“扯皮”机构。（记者 张蔚然）

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