煤化工：新旧煤化工需区别对待

与传统煤化工不同，现代煤化工产业不仅肩负替代石油化工的战略重任，也将是清洁煤利用不可缺少的部分。业内人士希望，在相关政策安排上，对于现代煤化工试点的规范，应与抑制传统煤化工过剩区分开来。

按照国家发改委的划分，煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇、煤制二甲醚等都属于现代煤化工。目前，现代煤化工的子行业中，除煤制二甲醚能够大规模生产并已有过剩苗头外，其余子行业尚处于示范阶段，未产业化，更谈不上“过剩”。三年停批试点主要是为了遏制各地方政府上马现代煤化工的热情。

作为缺油多煤的国家，我国主要化工产品完全由石油作原料生产是不现实的。负责相关产业的官员曾表示，发展现代煤化工符合我国实际的发展方向。有关部门的顾虑主要在两个方面，一是现代煤化工投资太大，在工业化示范没有完全被证实为安全可靠并在经济上可行之前，国家不会允许该行业大规模铺开；二是在现代煤化工发展初期，全国有煤炭资源的省几乎都有立项，而其中不乏打着煤化工旗号行“圈占资源”之实的企业。

据介绍，部分煤炭资源产区地方政府片面追求经济发展速度，出现了不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术并未成熟的实际，便急于进行产业化项目建设的态势，盲目规划布局了大规模的现代煤化工项目。

事实上，现代煤化工项目投资高，风险大，需要在示范工程投产后，稳定运行一个时期，进行全面总结，评价技术的先进性、可靠性，确定资源消耗指标，考核经济效益，并在高煤油价差的情况下，才能研究推广应用等问题。

即便如此，现代煤化工的发展也不能因噎废食。除了对石油化工有替代作用外，现代煤化工技术的进步还将推进低碳经济的实现。

以清洁煤气化技术为龙头的新型煤化工产业，能源利用率高，资源利用充分，二氧化碳等温室气体排放量少。据了解，业内所推崇的多联产技术推广应用后，新型煤化工单位产品能耗往往要比传统煤化工降低20%以上，“三废”排放减少一半以上。

我国现代煤化工技术已经有了一定基础，例如煤气化技术的煤种适应性较强，气化效率略高于国外技术，投资成本和有效气生产成本较低；近期褐煤制乙二醇成功运行，有望改善国内乙二醇进口高依赖度。

与传统煤化工领域存在结构不合理、行业集中度不高、大型现代化高技术的企业较少等“硬伤”不同，现代煤化工并不存在严重的产能过剩问题。针对传统煤化工产业的盲目投资和重复建设，此前国家有关部门出台了相应的限制性政策，提高行业准入门槛，“石化产业振兴和调整规划”中则明确表示停批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目。

而对于现代煤化工的发展，则应当恪守保障国家能源安全的底线，立足合理的布局、规划，鼓励有实力的企业在现有的技术基础上继续研发。停批项目固然是调控手段的一种，但不能因此阻碍了技术进步，毕竟，先进技术是发展现代煤化工的前提。

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