国务院出台五项扶持举措 旨在优化科技服务业环境

据悉国务院此次出台五项扶持举措互有联系、互为支撑，传递出比以往更大力度的支持信号。

五项扶持举措包括：一要有序放开市场准入，发挥市场机制作用，引导社会资本积极参与，支持合伙制、有限合伙制科技服务企业发展；二要积极推进重点实验室、大型科技仪器中心等公共技术平台建设，向社会开放服务；三要加大财税支持，对认定为高新技术企业的科技服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；四要改革创新投融资体制，建立多元化资金投入体系，发挥财政资金杠杆作用，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展；五要加强人才引进和培养，强化国际交流合作。

此次扶持举措核心目的是为科技服务型企业创造良好的制度环境，更重要的是这些组合政策并非短期安排，体现了支撑产业转型升级的长效机制。

值得注意的是，对于今年政府采购服务的主要方向，财政部年初时就表示，会把更多公共服务、专业服务等项目纳入政府采购范围，探索合同能源管理、“云计算”等新型服务业态的政府采购工作。

有专家指出，目前中国政府采购资金规模每年在1万亿左右，以2011年为例，当年中国政府采购规模达1.13万亿元，占当年GDP的比重约为2.4%，明显偏低。

“政府采购规模占GDP的15%至20%是较合理水平，未来政府采购规模尤其是服务类采购规模有很大提升空间。”中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示。

另外值得一提的是，新兴服务业和生活性服务业的未来前景也十分巨大。

“在经济转型背景下，政府购买服务的加速推进利好整体服务业发展。”中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示，这既可以充分减轻政府的投资压力，也有利于通过竞争使公共科技服务提高使用效率和服务水平。据中国报告大厅发布的《2014-2018年中国科技服务业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示，政府购买公共科技服务，也为民间资本找到了一条切实可行的发展渠道：一方面能简化政府负担，另一方面则可以作为一个切入点带动整个科技服务业发展。